РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

№3

, 2020

Россия – самое большое государство в мире. В стране есть практически все виды земельных ресурсов, которые известны человеку. Рынок земли в РФ еще находится в стадии формирования, а государственные запасы земельных ресурсов объединены понятием Земельного фонда.

Земельные участки лесного фонда

Категория земельного фонда

Распределение земельного фонда

Использование земельного фонда

Управление земельным фондом

Состояние земельного фонда

Под
земельными
ресурсами
понимаются
определенные площади поверхности суши
с различными ландшафтами, почвами,
климатическими условиями и рядом других
свойств. РФ
явл.крупнейшим
по площади гос-вом мира, ее земельный
фонд составляет 1709,8млн.га. Территория
Российской Федерации характеризуется
специфическими особенностями и в первую
очередь явно выраженной неоднородностью
климатических и литолого-геоморфологических
условий, а также геологической истории,
что определяет разнообразие почвенного
покрова.

Основным документом, регулирующим
распределение земельных ресурсов,
является Земельный кадастр. Земельный
кадастр — это государственная информационная
инфраструктура, инструмент для решения
основных целей земельных отношений
российского государства. Эти цели можно
сформулировать на сегодняшний день:

— первичное распределение земельного
фонда страны (территории) по уровням
земельной собственности, категориям
земель, землевладельцам и землепользователям;

— организация использования земельного
фонда страны (территории) для получения
определенных благ жизнеобеспечения
общества (продовольствие, чистая вода
и воздух, древесина, полезные ископаемые,
пространство и другие);

— постоянное поддерживание движения
земельного фонда страны между уровнями
земельной собственности (государственная
и частная), категориями земель,
землевладельцами, землепользователями;

— установление прав и их ограничений в
использовании земельного фонда страны
с учетом интересов общества в целом и
каждого его члена в отдельности;

— обеспечение развития земельного
оборота и рынка, системы земельных
платежей;

— осуществление государственного
контроля за использованием и охраной
земельного фонда страны.

Весь земельный фонд РФ разделен на 7
категорий:

I. Земли сельскохозяйственного назначения.
Включают в себя:

— сельскохозяйственные угодья

— пастбища и многолетние насаждения

— земли, занятые лесополосами,
внутрихозяйственными дорогами и с/х.
зданиями

— дачные участки

II. Земли поселений. Это земли в пределах
городской или поселковой черты. Для
оценки очень сложны т.к. они неоднородны.
Обеспечивают до 80% «земельных» платежей
в бюджет.

III. Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, и т.д. Земли, расположенные
за чертой поселений и отведенные
предприятиям для хозяйственной
деятельности. Введены в гражданский
оборот.

IV. Земли особо охраняемых территорий.
Земли, на которых установлен особый
режим охраны. Курорты, санитарные зоны,
зоны вдоль авто- и железных дорог. За
пределами поселений.

V. Земли лесного фонда. Земли, покрытые
лесной растительностью или предназначенные
для её восстановления.

VI. Земли водного фонда

VII. Земли запаса. Находятся в
государственной или муниципальной
собственности. Могут вводиться в
гражданский оборот только при смене
категории.

Основным документом,
регулирующим распределение земельных
ресурсов, является Земельный кадастр.
Земельный кадастр — это государственная
информационная инфраструктура, инструмент
для решения основных целей земельных
отношений российского государства. Эти
цели можно сформулировать на сегодняшний
день:

Весь земельный
фонд РФ разделен на 7 категорий:

I. Земли
сельскохозяйственного назначения.
Включают в себя:

II. Земли поселений.
Это земли в пределах городской или
поселковой черты. Для оценки очень
сложны т.к. они неоднородны. Обеспечивают
до 80% «земельных» платежей в бюджет.

III. Земли
промышленности, энергетики, транспорта,
связи, и т.д. Земли, расположенные за
чертой поселений и отведенные предприятиям
для хозяйственной деятельности. Введены
в гражданский оборот.

IV. Земли особо
охраняемых территорий. Земли, на которых
установлен особый режим охраны. Курорты,
санитарные зоны, зоны вдоль авто- и
железных дорог. За пределами поселений.

V. Земли лесного
фонда. Земли, покрытые лесной растительностью
или предназначенные для её восстановления.

VII. Земли запаса.
Находятся в государственной или
муниципальной собственности. Могут
вводиться в гражданский оборот только
при смене категории.

В Российской
Федерации сегодня более 43 млн. собственников
земельных участков. Ежегодно осуществляется
более 5 млн. новых имущественных сделок
с землей. При этом отмечаются массовые
нарушения земельного законодательства,
ущемление не только интересов граждан,
но и общества в целом.

В отсутствие
федерального закона о разграничении
земель органы власти ряда субъектов
Российской Федерации относят к своей
собственности земельные участки, не
переданные в собственность юридических
и физических лиц. Именно так превысили
свои полномочия в сфере землевладения
законодатели Башкортостана, Карелии,
Саха (Якутии), Татарстана, Удмуртии,
Пензенской области. Не учитывают интересы
государства при перераспределении
земель и многие органы местного
самоуправления. За 10 лет площадь земель
муниципальных образований возросла
таким образом почти в 3 раза.

Ослабление
государственного контроля и мониторинга
привело к росту площадей нарушенных
земель. В ряде регионов полное разрушение
системы управления воспроизводством
плодородия почв почти повсеместно
привело к существенному ухудшению их
качественного состояния.

По мнению ученых,
низкое плодородие почв и их мелиоративная
неустроенность, огромные масштабы и
интенсивность их деградации приводят
ежегодному недобору 37-45 млн. тонн
продукции в расчете на зерно. Главными
причинами сложившегося положения
является бесхозяйственное отношение
к земле, резкое сокращение инвестиций
в химизацию, мелиорацию и противоэрозионные
мероприятия, разрушение государственных
земельных служб, отсутствие независимого
органа охраны почв, а также нерациональное
использование налогов, взимаемых
государством за пользование землей.

Практически
повсеместно почвы в регионах интенсивного
земледелия загрязнены тяжелыми металлами,
радионуклидами, пестицидами. Отсутствие
у тысяч хозяйств разных форм собственности
средств на минеральные органические
удобрения ускоряют истощение почв,
разрушение их структуры, ухудшение всех
показателей почвенного плодородия. По
заключению экспертов, за последние годы
вынос питательных элементов из почвы
в 4 раза превосходит их внесение с
удобрениями. Очень низким содержанием
фосфора характеризуется 24,5 млн. га (21%)
пашни, калия – 11,5 млн. га (10%), гумуса –
53,3 млн. га (46%). Исконно русское органическое
удобрение – навоз, ранее повсеместно
бережно собираемое и рачительно
применяемое, все более превращается в
загрязнитель окружающей среды, хотя
кормилица – почва буквально стонет от
глубокого дефицита органических веществ.

Большая часть
сельскохозяйственных земель России
находится в зоне рискованного земледелия,
с отрицательным влиянием засух, суховеев,
высоких температур, заморозков и других
негативных для сельхозпроизводства
природных явлений. Так, около половины
территории России подвержено воздействию
засух, а 7% (до 100 млн. га) — опустыниванию.
Это Поволжье, Предкавказье, Забайкалье,
где проживает около 50% населения.
Вследствие непродуманной распашки
водосборов в земельном фонде возникло
более 2 млн. оврагов площадью свыше 6
млн. га. Их ежегодный прирост составляет
от 80 до 100 тыс. га.

В связи с этим
вырисовывается несколько крупных
проблем, требующих безотлагательного
решения.

Прежде всего,
предстоит укрепить государственное
управление земельным фондом страны на
основе земельного кадастра, государственного
земельного контроля, землеустройства
и мониторинга земель как системы
взаимосвязанных между собой элементов
для принятия управленческих решений.

Серьезнейшими
проблемами остаются гармоничное развитие
многообразия форм собственности на
землю; совершенствование земельных
отношений через залоговые и арендные
институты; реформирование системы
налогообложения путем установления
единого сельскохозяйственного
(земельного) налога. Ставки земельных
платежей должны быть экономически
значимыми и строго соответствовать
рентной доходности соответствующего
земельного участка.

Создание
эффективной и динамичной системы
управления земельными ресурсами сегодня
– объективная необходимость. Судите
сами, в стране миллионы хозяйствующих
на земле субъектов самых различных
ведомств и форм собственности, около
60 различных кадастров и реестров
земельных участков и другой недвижимости.
Только сбор информации для них ведут
более 10 тыс. государственных, муниципальных
и частных организаций. Деятельность по
выработке и реализации государственной
политики в сфере земли должна быть
отделена от деятельности по управлению
имуществом. Рассмотрение земли только
как имущества, или только как средства
получения налогов, или как средства
производства, или как объекта
градостроительной деятельности носит
ведомственный характер и чревато
серьезными потерями, как для экологии,
так и для развития экономики страны,
что мы и имеем сегодня.

Рентная оценка земельных ресурсов

Земельные ресурсы оцениваются на основе
применения системы оценочных показателей,
включающей показатели годовой
дифференциальной ренты, окупаемости
затрат и продуктивности (урожайности)
земель.

Под экономической оценкой использования
земель в годовом исчислении понимается
денежное выражение народно-хозяйственного
экономического эффекта (рентного
дохода), приносимого этими землями при
их эксплуатации. Денежное выражение
народнохозяйственного эффекта
определяется разностью между стоимостной
оценкой продукции сельского хозяйства
(продуктивностью) в кадастровых ценах
(замыкающих затратах) и индивидуальными
приведенными затратами на ее получение.
При этом используются нормативные
(базисные) значения урожайности и затрат
по основным сельскохозяйственным
культурам, связанных с качеством земель
и применяемой технологией
сельскохозяйственного производства.
Уровень нормативных значений урожайности
и требуемых для этого затрат определяется
на основе использования методов
математической статистики, а также
перспективных технологических карт,
определяющих затраты для соответствующих
значений урожайности.

Земельные ресурсы используются не
только в сельском хозяйстве, но и в
других отраслях промышленности, в том
числе в горнодобывающих, как основа
возведения зданий и сооружений,
строительства дорог, извлечения
минерально-сырьевых ресурсов из недр
и т.п. Использование земель для этих
целей во многих случаях обеспечивает
значительно более высокую дифференциальную
ренту, чем в сельском хозяйстве.

В этом случае экономическая оценка
земли Эз может быть определена по
формуле:

Эз = ДРср : Кэ,

где ДРср — среднегодовая дифференциальная
рента, возникающая при использовании
данного участка земли; Кэ — нормативный
коэффициент эффективности.

При экономической оценке лесных ресурсов
необходимо исходить из двойственной
народно-хозяйственной ценности их.
Ценность лесов определяется, во-первых,
их ролью как источника древесины и
продуктов побочного лесопользования
и, во-вторых, их средозащитными функциями.

В настоящее время лесные ресурсы
оцениваются в виде попенной платы, или
лесной таксы, которая должна возмещать
затраты государства на ведение лесного
хозяйства. Но, как известно, цены не
способствуют рациональному использованию
природных ресурсов в связи с ориентировкой
их на средние затраты лесозаготовительных
предприятий. В этих условиях использование
худших лесных участков с себестоимостью
лесозаготовок выше средних затрат
приводит к нерентабельной работе
предприятий и соответственно к недорубу
расчетных лесосек на худших участках
и перерубу на лучших, что нарушает
нормальную эксплуатацию лесного
хозяйства.

Одновременно при таком подходе предметом
эксплуатационной оценки становится
только древесный запас, а не совокупность
всех компонентов лесного биогеоценоза
(территорий, занятых лесами), рассматриваемого
в качестве единого объекта природопользования.

При этом в основу определения
эксплуатационной ценности лесоземельного
угодья положен принцип максимизации
суммарной лесоэксплуатационной ренты.
Одновременно с установлением ее величины
определяется возраст кадастровой
спелости, максимизирующий эксплуатационную
ценность.

Оценка средозащитной ценности лесов
находится в стадии теоретической
разработки. Один из подходов к практическому
решению этой проблемы основан на
установлении норматива для приведения
разновременных затрат и эффектов
(норматива дисконтирования) в лесном
хозяйстве, исходя из социально-экологических
требований к режиму лесопользования.
Весьма низкий норматив приведения
разновременных затрат и эффектов
показывает, что часть продукции лесного
хозяйства (средозащитный эффект леса)
не получает денежного выражения, а
поступает в распоряжение общества
практически бесплатно.

Земельная рента — это доход от фактора
«земля», предложение которого на рынке
неэластично. Она рассчитывается как
излишек выручки над издержками
предпринимателя. Фактор «земля» может
принадлежать собственнику, который сам
ведет бизнес, или использоваться
временно, на заемной основе. Это различие
фиксируется в понятии «арендная плата».
Она больше земельной ренты на величину
имеющихся на земле сооружений, построек
и ссудного процента за право пользования
землей.

Собственник фактора «земля» реализует
свои права на доход либо в составе
арендной платы, получаемой с арендатора,
либо непосредственно через рыночную
цену, если он сам ведет бизнес. При этом
земельная рента достается ему в двух
формах.

1. Абсолютная рента — дополнительный
доход собственника земли, взимаемый с
любого участка земли вне зависимости
от его качества и местоположения. В
абсолютной ренте находит выражение
неэластичность предложения земли на
рынке.

2. Дифференциальная (разностная) рента
— дополнительный доход, возникающий
из-за природных и экономических различий
в условиях хозяйствования. В дифференциальной
ренте (дифренте) находит выражение
монополия на землю как объект хозяйствования
(пока производитель обрабатывает землю,
на ней никто не может ничего делать).
Если дифрента возникает в результате
деятельности на лучших и средних по
плодородию и местоположению участках,
то ее принято называть дифрентой 1, а
если она возникает вследствие
дополнительных вложений в землю,
улучшение ее качества — то дифрентой
II. Этот вид дифренты может возникнуть
на любых участках земли, включая худшие.
Более того, в период аренды она достается
не собственнику земли, а арендатору.

Земля умеренного плодородия, засеваемая
хлебом, производит значительно большее
количество пищи для человека, чем самое
лучшее пастбище такого же размера. Хотя
обработка ее требует гораздо большей
затраты труда, тем не менее излишек,
остающийся за вычетом семян и после
оплаты всего затраченного труда, тоже
бывает значительно больше.

Помимо того, при распространении
земледелия уже не хватает необработанных
земель для того, чтобы удовлетворять
существующий спрос на мясо. Приходится
значительную часть возделанной земли
обращать на выращивание и откармливание
скота, цена которого поэтому должна
быть достаточна не только для оплаты
труда по уходу за ним, но и для оплаты
ренты и прибыли, которые землевладелец
и фермер могли бы получить, если бы эта
земля была занята под пашню. Скот,
выращенный на самых некультурных
пустошах, продается на данном рынке по
той же цене при одинаковом весе и
качестве, как и скот, выращенный на самых
культурных землях. Владельцы таких
пустошей пользуются этим и повышают
ренту со своей земли в соответствии с
ценою этого скота.

Таким образом, по мере развития сельского
хозяйства рента и прибыль с пастбищ, не
подвергавшихся улучшению, в известной
степени определяются рентой и прибылью
с улучшенных пастбищ, а эти последние
≈ рентой и прибылью, получаемыми при
производстве хлебов. Хлеб представляет
собою злак, вырастающий ежегодно; мясо
является продуктом, для полного созревания
которого требуется четыре или пять лет.
Поэтому, так как с акра земли получается
гораздо меньшее количество одного рода
пищи, чем другого, эта недостаточность
количества должна компенсироваться
более высокой ценой. Если бы эта
компенсация превышала необходимый
размер, то еще больше земель обращалось
бы в пастбища, и, напротив, если бы не
достигала этого размера, часть пастбищ
была бы обращена в пашню.

Однако надо иметь в виду, что это равенство
ренты и прибыли с лугов и с земель под
хлебом, т.е. с земель, непосредственный
продукт которых служит пищей скоту, и
с земель, непосредственный продукт
которых служит пищей людям, наблюдается
лишь по отношению к большей части
культурных земель обширной страны. При
наличности особых местных условий дело
обстоит совершенно иначе, и рента и
прибыль с земель под лугами гораздо
выше ренты и прибыли, получаемых при
возделывании хлеба.

Так, в окрестностях большого города
спрос на молоко и сено для лошадей вместе
с высокой ценой мяса часто ведет к
повышению стоимости сена выше того, что
можно назвать ее естественным соотношением
с хлебом. Очевидно, что эти местные
выгоды не могут распространяться на
земли, расположенные далеко от города.

Площади, занятые кормовыми культурами
и угодьями оцениваются по весьма условным
нормативам. Продуктивность пастбищ
определяется по земельно-оценочным
данным, а затраты — условно, исходя из
20% статистически ненадежных показателей
затрат на сенокосах. Кормовая единица
оценивается в размере 0,75 цены зерна,
что противоречит экономической логике
реальной ценности кормов, реализуемых
через низкорентабельную и убыточную
продукцию животноводства. Высокая
оценка кормов не согласуется также с
их низкой себестоимостью и условным
определением уровня затрат на кормовых
угодьях. В среднем по Российской Федерации
пашня занимает 60% площади сельскохозяйственных
угодий, зерновые в пашне также 60%.
Товарность зерна составляет 55%. Т.е. под
товарным зерном занято 33% площади пашни
(60 х 55 : 100) и 20% сельскохозяйственных
угодий (33 х 60 : 100). Следовательно, реально
информационно обеспечено лишь 20% площади
сельскохозяйственных угодий. И только
в случаях, когда местная цена на зерно
совпадает с его средней ценой в
природно-экономической зоне.

В Сибири в составе сельскохозяйственных
угодий преобладают кормовые угодья, из
них под сенокос фактически используется
лишь 10%. В Читинской области, республиках
Тыва и Горный Алтай на кормовые угодья
приходится более 90% сельхозугодий, из
них менее 6% используется под сенокос,
т.е. здесь кадастровая оценка
сельскохозяйственных угодий — это, в
основном, условная оценка пастбищ.

Согласно Методическим рекомендациям
базовый, средний по субъекту РФ
(земельно-оценочному району) норматив
валовой продукции дифференцируется по
объектам кадастровой оценки пропорционально
их среднему баллу плодородия, определяемый
на основе бонитировки почв. Рекомендовано,
по выбору, два способа бонитировки — по
разновидностям или группам почв.

Шкалы бонитетов групп почв по данным
IV тура оценки земель не обеспечивают
должной объективности оценки плодородия
сельхозугодий. Достаточно сказать, что
группы часто объединяют до 10 разновидностей
почв с разницей в плодородии до 40%. В
шкалах наблюдаются большие искажения
бонитета между группами различных типов
почв, особенно, при зональности территории
субъектов РФ. Группы почв фигурируют
номерами и баллами бонитета без
наименований, что делает бездоказательным
объяснение плодородия объектов
кадастровой оценки, особенно, мелких
объектов оценки.

В связи с этим в большинстве субъектов
РФ зоны Урала и азиатской части России
бонитировка почв проведена заново по
разновидностям. Шкалы бонитетов групп
почв IV тура применялись, по разным
причинам, только в трех субъектах РФ —
Тюменской области, Республике Тыва и
Приморском крае. На Сахалине и Камчатке
выделение разновидностей почв объективно
невозможно. В европейской части России,
где недостатки шкал групп почв не
разъяснялись, бонитировка по разновидностям
проведена, с нашей помощью, только в
одной Пензенской области. Разумеется,
для кадастровой оценки земель крестьянских
(фермерских) хозяйств, полевых наделов
личных подсобных хозяйств и
внутрихозяйственных участков для
случаев их аренды и вероятной, в ближайшие
годы, купли-продажи, залога и т.п.
необходима повсеместная бонитировка
разновидностей почв. Бонитировка
методически и технологически обеспечена
Техническими указаниями по ГКО
сельскохозяйственных угодий в субъекте
РФ и программой автоматизации оценки.

Согласно Методике сельскохозяйственные
угодья оцениваются как производственный
ресурс независимо от их видового
использования под пашню или кормовые
угодья. Оценка многолетних насаждений
Методикой не предусмотрена, так как к
началу ее разработки не было опыта их
кадастровой оценки. Многолетние плодовые
насаждения как высокоинтенсивные
культуры и вид угодья, несомненно, должны
быть отдельными объектами кадастровой
оценки. Но, к сожалению, еще нет официальной
методики их оценки. Имеются лишь проекты
методики.

Практика кадастровой оценки обнаруживают
чрезмерную дифференциацию показателей
земельной ренты и кадастровой стоимости
объектов оценки. Одна из причин —
недостаточная дифференциация базовых
нормативов затрат по урожайности как
фактору затрат, связанных с уборкой,
транспортировкой и доработкой продукции.

Земельный фонд

Земельный фонд – вся территория государства, включая водные просторы в пределах зафиксированных государственных границ. В зависимости от целевого назначения российские земли подразделяются на следующие категории:

Использование земельного фонда

Среди основных пользователей ресурсов земельного фонда, в частности земель с/х предназначения значатся акционерные товарищества и общества, фермерские и крестьянские хозяйства, колхозы, среди которых также рыболовецкие предприятия. На долю перечисленных пользователей приходится порядка половины (52%) всей земли, которая относится к категории сельскохозяйственного использования. Вторая крупная группа пользователей земли – это муниципальные и государственные образования, племенные хозяйства и опытно-производственные организации, на их долю приходится 39.6% всех с/х угодий.

Земельные, водные, лесные и рекреационные ресурсы мира

Митрофанова И. Б., канд. геогр. наук, доцент, МГИМО МИД России

В условиях обострения проблем рационального природопользования, изменения климата и устойчивого развития ценность земельных, водных, лесных и рекреационных ресурсов возрастает.

Земельные ресурсы. Земельные ресурсы — это площадь суши или земельный фонд мира. Часть ее не имеет почвенного покрова (например, ледники) и поэтому не может быть базой для производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Общий земельный фонд мира (площадь суши за вычетом ледников Арктики и Антарктики) равен 13,2 млрд га, или более 26% всей площади нашей планеты.

Структура земельного фонда, с точки зрения развития сельского хозяйства, выглядит не самым лучшим образом. Так, на обрабатываемые земли (пашня, сады, плантации) приходится 11%, на луга и пастбища — еще 26%, а остальное занимают леса и кустарники — 32%, земли под населенными пунктами, объектами промышленности и транспорта — 3%, малопродуктивные и непродуктивные земли (болота, пустыни и территории с экстремальными климатическими изотермами) — 28%.

Таким образом, сельскохозяйственные угодья (пашня, сады, плантации, луга и пастбища) составляют лишь 36% земельного фонда (4,8 млрд га), и их увеличение в последние годы хоть и продолжается, но медленно. По величине сельскохозяйственных угодий среди стран мира выделяются Китай, Австралия, США, Канада, Россия. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составляет 28% (1,3 млрд га), пастбищ — 70% (3,3 млрд га), многолетних насаждений — 2%.

По мере роста населения обеспеченность сельскохозяйственными землями снижается: если в 1980 г. на душу населения мира приходилось 0,3 га пашни, то в 2018 г. — 0,20 га. В Северной Америке на душу населения приходится 0, 60 га пахотной земли, Западной Европе — 0,25 га, зарубежной Азии — 0,13 га, Южной Америке — 0,35 га, Африке — 0,22 га.

Уменьшение земельных ресурсов как общемировая тенденция происходит за счет отторжения продуктивных земель под предприятия, города и другие населенные пункты, развития транспортной сети. Огромные площади возделываемых земель утрачиваются в результате эрозии, засоления, заболачивания, опустынивания, физической и химической деградации. По данным ФАО, общая площадь потенциально пригодных земель для земледелия в мире составляет около 3,2 млрд га. Однако для включения в сельскохозяйственное производство этого резерва требуется колоссальное вложение труда и финансовых средств.

В развитых странах преобладает частное землевладение. Большая часть земельного фонда находится в руках крупных землевладельцев (фермеров и компаний) или сдается им в аренду. Для развивающихся стран характерно разнообразие форм земельных отношений. Это и крупное помещичье землевладение, частное, иностранное, общинные земли, арендованные, имеются малоземельные и безземельные крестьянские хозяйства. В целом в мире доминирует частная форма землевладения, однако значительная доля крестьянских хозяйств (27%) не имеет собственной земли и вынуждена ее арендовать.

Водные ресурсы. Вода является необходимым условием существования всех живых организмов. С использованием водных ресурсов связана не только жизнь, но и хозяйственная деятельность человека.

Из общего количества воды на земле столь нужная для человечества пресная вода составляет 2,5% общего объема гидросферы (водной оболочки земли, представляющей собой совокупность морей, океанов, поверхностных вод суши, подземных вод, льдов, снегов Антарктиды и Арктики, атмосферных вод), или примерно 35 млн м3, что превышает нынешние потребности человечества более чем в 10 тыс. раз, а остальные 97,5% объема гидросферы составляют воды Мирового океана и соленые воды поверхностных и подземных озер.

Подавляющая часть пресных вод (68,7%) находится в полярных и горных льдах и вечной мерзлоте, которые практически не используются. Всего лишь 0,26% общего объема гидросферы составляют поверхностные воды рек, пресноводных озер, болот. Запасы пресных вод, пригодных для всех видов использования, называются водными ресурсами. Главным источником удовлетворения потребностей человечества в пресной воде являются речные воды. Фактический объем доступных пресных вод составляет 42 тыс. км³ (примерно два Байкала). Это наш «водный паек», хотя реально можно использовать только половину этого количества.

Распределение пресной воды по земному шару крайне неравномерно. Более 1,2 млрд человек живет в условиях физической нехватки воды. В Европе и Азии, где проживает 70% населения мира, сосредоточено лишь 39% речных вод. Многие страны находятся на грани кризиса по степени обеспеченности водными ресурсами, например страны Африки, Ближнего Востока, некоторые районы Китая и Индии, малые островные государства. Одновременно выделяются страны с высокой степенью обеспеченности, в числе которых и Россия.

По ресурсам поверхностных вод ведущее место в мире занимает Россия. Средний суммарный сток рек составляет 4262 км3, что составляет 13% общемирового годового речного стока. Эксплуатационные ресурсы подземных вод составляют 230 км3 в год. В целом в России на одного жителя приходится 31,9 тыс. м3 пресной воды в год. Тем не менее и в России ряд регионов испытывают нехватку пресной воды (Поволжье, Центрально-Черноземный район, Северный Кавказ, Уральский, Центральный районы), так как ее запасы сосредоточены на европейском севере, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Объем мирового потребления воды составляет 25% водных ресурсов планеты и, по оценкам ООН, составляет 5000 м3. Можно констатировать, что человечеству в целом не угрожает недостаток чистой питьевой воды. Тем не менее если «водный паек» человечества остается неизменным, то мировое потребление воды на остальные цели за прошедшее десятилетие возросло на 10%. К тому же, по данным ООН, на 2018 г. более 2,8 млрд человек на Земле испытывают нехватку качественной питьевой воды, так как они или проживают в странах с нехваткой пресной воды или около источников воды, загрязненных бытовыми и промышленными отходами. Главным потребителем воды в мире остается сельское хозяйство (63–65%), затем промышленность (24–28%), на коммунально-бытовые нужды поддержание водохранилищ потребляется всего 10%.

Водные ресурсы играют важную роль в развитии мирового энергетического хозяйства. Мировой гидроэнергетический потенциал оценивается в 10 трлн кВт ч возможной выработки электроэнергии. Около ½ этого потенциала приходится на шесть стран мира: Китай, Россию, США, ДР Конго, Канаду, Бразилию.

Лесные ресурсы. Одним из наиболее важных видов биологических ресурсов являются лесные. Как и все остальные биологические ресурсы, они относятся к исчерпаемым, но возобновляем природным ресурсам. Лесные ресурсы оцениваются по размерам лесной площади, запасам древесины на корню, лесистости.

Среднемировая обеспеченность лесными ресурсами составляет 0,54 га на душу населения, и эта цифра также постоянно сокращается главным образом за счет антропогенного обезлесения. Самая высокая обеспеченность лесными ресурсами (как и водными) — в экваториальных странах и северных странах умеренного пояса: в Суринаме — 36 га на душу населения, в Венесуэле — 11 га, в Бразилии — 2,9 га, в Австралии — 6,7 га, в России — 5,6 га, в Финляндии — 5 га, в Канаде — 16 га на душу населения. И наоборот, в тропических странах и южных странах умеренного пояса обеспеченность лесом намного ниже и составляет менее 0,1 га на человека.

Общая лесная площадь составляет в мире 3,4 млрд га, т.е. около 30% земной суши. Однако только за последние 200 лет лесные площади уменьшились вдвое и продолжают сокращаться со скоростью 25 млн га, или на 0,6% в год, причем наиболее интенсивно сокращаются тропические леса южного лесного пояса. Так, Латинская Америка и Азия уже потеряли 40% вечнозеленых тропических лесов, а Африка — 5%. Вместе с тем, несмотря на интенсивную эксплуатацию лесов северного пояса в США, Канаде, Скандинавских странах благодаря работам по лесовосстановлению и лесоразведению общая площадь лесов в них за последние десятилетия не уменьшилась.

Запасы древесины на корню в мире составляют примерно 350 млрд м3. Россия занимает первое место по запасам древесины в мире — 26% мировых, в том числе она обладает почти половиной мировых запасов древесных хвойных пород. Ежегодный прирост древесины, определяющий эксплуатацию лесов без подрыва их воспроизводства, составляет, по оценке, от 7 до 10 млрд м3. В первом десятилетии нашего века объем заготовок древесины составил 3,5 млрд м3 в год (включая нелегальную вырубку), т.е. объем заготовок был ниже годового прироста древесины.

Показатель лесистости территории — это отношение площади лесов к общей территории страны. Россия по этому показателю лишь занимает 21 место в мире из-за большой площади тундры и степей.

Рекреационные ресурсы. Под рекреационными ресурсами понимают природные компоненты и антропогенные объекты, обладающие уникальностью, исторической, художественной и эстетической ценностью, целебно-оздоровительной значимостью, предназначенные для организации различных видов отдыха, туризма и лечения. Они подразделяются на природные и антропогенные рекреационные ресурсы. Среди природных рекреационных ресурсов выделяются геологические и геоморфологические, гидрологические, климатические, энергетические, биологические, ландшафтные ресурсы.

К первым можно отнести Восточно-Африканский рифт, вулкан Везувий, горы Гималаи, плоскогорье Тибет, Большой барьерный риф у северо-восточного побережья Австралии, красные монолиты Улуру-Ката Тьюта в центре Австралии, фиорды Норвегии, Гранд-Каньон в США, заповедник «Столбы» в Красноярском крае.

К гидрологическим рекреационным ресурсам относят все типы поверхностных и подземных вод, обладающим рекреационными свойствами: озеро Байкал, водопады Анхель в Венесуэле, Игуасу в Аргентине и Бразилии, Ниагарский в США и Канаде, Мертвое море в Израиле и Иордании, каскад горячих горных озер Памуккале в Турции, ледник Федченко и Медвежий на Памире, долины гейзеров на Камчатке, в Чили, в Исландии, временно текущие реки на Памире.

К климатическим рекреационным ресурсам относят все курорты мира (приморские, горные, степные, лесные, пустынные, пещерные) и даже некоторые места с экстремальными свойствами климата и погоды (самое холодное место на Земле, самое ветреное, самое влажное, самое жаркое).

Биологические и ландшафтные рекреационные ресурсы объединяют элементы живой и неживой природы: почвенные, флористические и фаунистические ресурсы, представляющие научную, познавательную, медико-биологическую и эстетическую ценность. Среди уникальных биологических ресурсов и ландшафтов мира выделяются остров Мадагаскар с его экосистемой, насчитывающей 10 тыс. видов эндемичных растений и животных, бассейн Амазонки, кальдера Нгоро-Нгоро и национальный парк Серенгети в Танзании, Горный Алтай, вулканы Камчатки, девственные леса Коми, черноземы и можжевеловые рощи Краснодарского края, кедровая и пихтовая тайга в России, регуры Деканского плоскогорья и старейший национальный парк Корбетт в Индии, Йосемитский и Йеллоустонский национальные парки в США, белые медведи Арктики и пингвины Антарктиды, кенгуру, коала, собака динго, австралийский дьявол в австралийских национальных парках «Голубые горы», «Какаду» и многих других, морские котики Командорских островов, Беловежская Пуща, Галапагосские острова (Эквадор), заповедники в Южной и Экваториальной Африке.

Рекреационные ресурсы антропогенного происхождения можно подразделить на материальные (воплощенные в памятниках архитектуры, музеях, дворцово-парковых ансамблях и т.д.) и духовные, нашедшие отражение в науке, образовании, литературе, народном быте и т.д. Это многочисленные музеи мирового значения, памятники истории и культуры России, европейских стран, Китая, Индии, Японии, Ирана, Мексики, Перу, Египта.

Особо следует отметить объекты всемирного наследия человечества. В 1972 году ЮНЕСКО приняла Конвенцию о всемирном природном и культурном наследии и стала составлять список объектов Всемирного наследия. В настоящее время в составленном на ее основе списке 911 объектов наследия, в том числе 704 объекта культурного наследия, 180 — природного наследия и 27 — смешанного наследия.

Управление земельным фондом

Оправление земельным фондом страны осуществляют государственные структуры, которые подразделяются на две основных подгруппы в зависимости от уровня компетенции:

Состояние земельного фонда

Россия – одна из самых обеспеченных стран в отношении земельных ресурсов. Вместе с этим огромные размеры земельных площадей, пригодных для осуществления хозяйственной деятельности, сравнительно невелики. Среди основных проблем отечественных земельных ресурсов эксперты называют ухудшение уровня плодородия почв, состояния сельскохозяйственных земель. Верхний покров почты подвергается регулярному загрязнению, в результате чего земля начинает деградировать и теряет возможность воспроизводства плодородия и восстановлению свойств.

Совет от Сравни.ру: Земля – одно из главных богатств России. Пока каждый человек, каждая компания не осознает эту истину, мы будем относиться к земле потребительски, что в итоге не принесет прибыли ни РФ, ни отдельно взятым крупным землевладельцам. Сохранять и приумножать полезные свойства земли необходимо всей страной, а проблему загрязнения почвы и отсутствия простых правил игры на рынке земли требуется решать на государственном уровне, и чем быстрее – тем лучше.

Водные ресурсы рф и их территориальное распределение. Ресурсы речного стока.

Водные
ресурсы
— это пригодные для употребления пресные
воды, заключенные в реках, озерах,
ледниках, подземных горизонтах. Пары
атмосферы, океанические и морские
соленые воды в хозяйстве пока не
используются и поэтому составляют
потенциальные водные ресурсы. К водным
ресурсам , согласно Водному Кодексу,
относятся:

-речной сток;

-озера;

-ледники;

-подземные
воды.

Рф
занимает 2е место после Бразилии по
водообеспечению.
Байкал 20% мирового запаса пресной воды.

Из
всего объема водного стока используется
ежегодно 3%:

60%-производственные
нужды;

18%-хозяйственные нужды;

13%-орошение. Объем
водного стока представлен преимущественно
речным стоком. 90%- бассейны Сев.-Ледовитого
и Тихого Океанов; 8%- бассейны
Атлантич.океана. Наиб.обеспечен водными
ресурсами Дальневосточный округ.
Наим.обеспечен- Уральский и Центральные
округа. Наиб.объем стока имеют реки
Енисей, Обь, Лена, Печора, Амур.

По запасам почвенной
влаги в России выделяют 7 зон:
1.избыточного
увлажнения (таежные районы)

2.достаточного увлажнения (южнотаежные
районы)
3.неустойчивого
увлажнения (лесостепь Русской равнины
иЗападнойСибири)
4.недостаточного увлажнения (степи
центрально-черноземных областей,
Предкавказья и юга Западной Сибири)

5.засушливую (сухие степи Приазовья,
Калмыкии и Заволжья)
6.крайне
засушливую (полупустыня Прикаспия)

7.безводную (пустыня в низовьях
Волги).

13.
Минерально-сырьевая база РФ.
Топливно-энергетические ресурсы и их
размещение по территории страны.

МС
комплекс-
главное конкурирующее преимущество
промышленности и народного хозяйства
(6-7% ВВП ежегодно). В недрах РФ выявлены
запасы ресурсов почти всех известных
в мире полезных ископаемых.

Общая
потенциальная ценность запасов: всего
29860 млрд.$

Природный
газ 32,2%; уголь 23,3%; нефть 15%; руды черных
металлов 6,6%; руды цветных металлов
6,3%.

Доля
ресурсов в мировом производстве: нефть
13%; природный газ 18,2%; уголь всех типов
4%; железные руды 5,5%; медь 5,1%; никель 20%;
золото 6,9%; алмазы 22,8%; платиноиды 26,6%.

Структура
российского экспорта:
энергоносители, руды 70,2%; металл и
изделия из них 11,6%; химическ5ая продукция
6,4%; машины и оборудование 4,6%; древесина
2,5%; продовольствия 1,9%; драг металлы
1,7%.

По
объему разведанных запасов минеральных
ресурсов Россия
занимает одно из ведущих мест в мире.
В недрах России выявлены запасы ресурсов
почти всех известных в мире ПИ. В РФ
много месторождений супергигантов; в
мире их всего 506 из них 46 в России. Так
как большая часть запасов находится в
северных районах, в зонах вечной
мерзлоты, то условия эксплуатации очень
трудны.

Россия
обладает значит.запасами нефти и газа,
составляющими 13% и 18% мировых
соответственно. Главные нефтегазоносные
провинции в России: Западно-Сибирская,
Волго-Уральская, Тимано-Печорская,
Восточно-Сибирская и Северо-Кавказская.

В
Западной Сибири находятся осн.запасы
нефти страны,
от 70 до 85% запасов. Четвертое место в
мире. Прежде всего выделяется по запасам
нефти Тюменская и Томская области(
месторождения Самотлорское 29,3%,
Усть-Балыкское и др.).

По
запасам и масштабам добычи газа
выдел. Западная
Сибирь, крупнейшие месторождения-
Уренгойское, Ямбургское, идр.)

Уголь
явл.одним из основных видов энергетич.сырья.
В России сосредоточена почти половина
мировых общегеологических запасов
угля.
Более
90% запасов угля расположено в восточных
районах России. Главные угольные
бассейны
России: Ленский, Тунгусский, Канско-Ачинский,
Кузнецкий, Таймырский, Печорский,
Донецкий.

В
России также сосредоточены
10% мировых запасов алюминия., 7%-золота.,
5,5% железные руды.

По угодьям

-под
водой и болотами 13,2%;

-земли
под дорогами 0,5%;

-лесные
площади и насаждения 52,5%.

Осн.земледельческий
ареал
с наиб.площадью пашни находится в
Северо-Кавказском, Центрально-Черноземном,
Поволжском, Уральском, Западно-Сибирском
районах, где имеются наиб.плодородные
почвы, прежде всего черноземы.

В
зонах лесостепи, степи, смешанных лесов
распаханность достигает 60-80% общ.площади.
Осн.массив
пастбищ
(около 20%всех с/х земель) находится
южнее- в сухих степях, полупустынях и
горных районах. В этих природных зонах
пастбища занимают до 80% площади.

Сенокосные
угодья (около 10%площади с/х земель в
стране) не образуют крупных ареалов.
Район малопродуктивных оленьих пастбищ
(свыше 300 млн.га) лежит в тундре, лесотундре,
северной тайге. Эти земли относятся к
сельхозугодьям условно.

Распределение земельного фонда

Процессы распределения ресурсов земельного фонда фиксируются путем государственных статистических наблюдений за использованием и состоянием ресурсов в разрезе субъектов РФ. К примеру, в 2009 году существенное количество земельных площадей вовлекались в гражданский оборот. В последние годы активно продолжается процесс изменения административных границ населенных пунктов, на фоне чего правовой статус отдельных земель приводится в соответствие с положениями действующего законодательства. Активное изменения по категориям земли наблюдаются преимущественно в границах населенных пунктов, для которых характерно формирование муниципальных образований.

Земельные участки лесного фонда

В соответствии положениями гражданского кодекса лес и земельный участок признаются разными объектами в гражданском праве. Недра и земельные участки считаются недвижимостью по причине характерных природных свойств. Вместе с этим здания и сооружения, многолетние насаждения, а также лес считаются недвижимостью в виду неразрывной связи с землей и отсутствия возможности переместить объекты без ущерба целевому назначению участка (статья 131 ГК). Если специальные условия не предусмотрены законом, право собственности владельца также распространяется на растения и лес, которые находятся на участке (пункт 2 статья 261 ГК РФ).

По категориям земель

-земли
лесного фонда 64,8%;

-земли
ООПТ(особо охраняемые) 2%;

-земли
промышленности и специального назначения
1%;

-земли
населённых пунктов 1,2%;

-земли
водного фонда 1,6%;

-земли
с/х назначения 23,4%.

Особенности
динамики земельных ресурсов:

-сокращение
количества земель с/х назначения;

-рост
земель отнесенных к населенным пунктам;

-растёт
количество земель лесного фонда.

Категория земельного фонда

Сельскохозяйственные земли считаются основным средством производства в отрасли. В этом заключается основная специфика одной из главной категорий земель РФ, у которой имеется специфичный правовой режим. В России сельскохозяйственное землепользование находится в приоритете, к с/х землям применяется особый порядок охраны и использования, поскольку эта категория земель характеризуется как плодородная и представляет особую ценность для государства. Фактически вышесказанное означает, что земля признанная пригодной в качестве использования под сельскохозяйственные угодья, должна предоставляться преимущественно для таких нужд.