ОТНОСЯТСЯ ЛИ К СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ УГОДЬЯМ СЕНОКОСЫ

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

2 — 3. Утратили силу. — Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

О порядке применения п. 6 ст. 79 см. п. 31 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

(п. 6 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

Земли сельскохозяйственного назначения — наиболее важная категория в составе земельного фонда Российской Федерации

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, различными водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земельный участок может быть куплен, арендован у другого сельскохозяйственного товаропроизводителя или передан из государственной (или муниципальной) собственности в частную собственность или аренду либо по договору безвозмездного пользования земельным участком.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Согласно ст. 30 ГрК РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 29.12.2020), на земельных участках крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения могут быть построены необходимые здания, строения, сооружения. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.

Сельскохозяйственные угодья (пастбища, пашни; сенокосы; залежи; земли, занятые садами, виноградниками) — самая сложная составляющая земель сельскохозяйственного назначения. Они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Их не включают в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; не используют для строительства садовых или жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом участке.

Размещение жилого дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, действующим законодательством не предусмотрено.

Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию, и любое строительство на указанном земельном участке будет являться самовольной постройкой

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона № 172-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 2 Закона № 172-ФЗ в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка; 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Для строительства садовых и жилых домов, которые расположены на территории садоводческих некоммерческих товариществ, требуется меньше согласований, чем для иных объектов. В частности, не нужно разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; нет необходимости готовить проектную документацию и проводить ее экспертизу. Для садовых и жилых домов действует упрощенный порядок (ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49, ст. 51.1, ч. 16 ст. 55ГрК).

Соблюсти требования при строительстве на садовом участке дешевле и проще, чем при строительстве иных объектов недвижимости.

Снос построек на территории садоводческих объединений ограничен:

В частности, жилой дом не снесут, если:

Для отдыха граждан, выращивания сельскохозяйственных культур, возведения хозяйственных и иных построек используется несколько видов участков. Это огородные, садовые и дачные участки. На огородных земельных участках, в отличие от садовых и дачных, запрещено возводить объекты недвижимости, в том числе жилые и садовые дома (п. 1,2,4 ст. 3 Закона № 217-ФЗ).

Садовый дом не снесут, если на момент его постройки не было известно об ограничениях на строительство

Пример из практики: владелец газопровода обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки. Требования были основаны на том, что садовый дом возведен в охранной зоне газопровода. Судом установлено, что собственник садового дома не мог знать об установленных ограничениях на строительство. Поскольку отсутствует его вина, в иске отказали (Определение Верховного суда от 24.09.2019 № 38-КГ19-6).

Необходимо различать понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка»

Освоение земельного участка — это подготовка к его использованию (составление проектной и разрешительной документации, бизнес-плана). Собственники и арендаторы земельных участков обязаны своевременно приступать к их использованию, только если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В судебной практике имеются случаи, когда администрация МО района продала или сдала в аренду земельные участки, которые не соответствовали категориям, отраженным в документах территориального планирования. При этом ответственность и убытки за это понесли непосредственно сами предприниматели.

Пример из практики: администрация МО района продала на торгах земельный участок сельскохозяйственного назначения главе КФХ. Оказалось, что это земли лесного фонда. Договор купли-продажи земельных участков суд признал ничтожным. Глава КФХ оштрафован на несколько миллионов рублей за вырубку деревьев. Взыскать расходы за охрану и благоустройство земельного участка с администрации через суд он не смог (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017 А47-6083/2016).

П. 3 ст. 37 Земельного кодекса РФ перекладывает ответственность за достоверность информации о земельных участках на Продавцов. Покупатели ссыпались на то, что администрация ввела их в заблуждение. Однако на практике этот довод не работает.

Пример из практики: администрация МО района продала главе КФХ несколько земельных участков сельскохозяйственного назначения. Спустя год сделку признали ничтожной из-за отсутствия схем земельных участков и детализации сведений в заявлении. Еще через год на нее завели уголовное дело из-за несоответствия их категорий. Суд приговорил главу КФХ к двум годам лишения свободы условно и штрафу в размере нескольких сотен тысяч рублей (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 27.02.2018 № 22-534-2018).

Важные выводы, которые пригодятся и собственникам, и арендаторам земельных участков (по результатам Обзора судебной практики Президиума Верховного суда РФ от 14.11.2018 № б/н):

Таким образом, при использовании земель сельскохозяйственного назначения важно учитывать особенности правового режима.

Ирина Михайловна Гавриленко, юрисконсульт группы компаний «Гавриш»

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 7 ЗК РФ

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 493-ФЗ)

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования земельного участка, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе, выданном до 31.01.1998 (ФЗ от 30.12.2021 N 493-ФЗ).

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 493-ФЗ)

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

(абзац введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ)

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ)

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

С 01.03.2024 в п. 2 ст. 77 вносятся изменения (ФЗ от 13.06.2023 N 244-ФЗ). См. будущую редакцию.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2021 N 299-ФЗ (ред. 06.12.2021), от 06.12.2021 N 407-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Сельскохозяйственные угодья – земли особой значимости

В составе земель с/х назначения, расположенных за чертой населённых пунктов, есть вид, включающий земли с особенным правовым статусом. Это с/х угодья, характеризуемые высоким плодородием и отменными качественными показателями.

Сельскохозяйственные угодья – это земельные участки, которые систематически используются для выращивания того или иного вида сельскохозяйственной продукции, характеризуются высоким естественным плодородием.

Сельхозугодья обладают высокой сельскохозяйственной значимостью.  Они имеют приоритет в использовании, подлежат особой охране, предусматривающей их защиту правовыми средствами:

Являясь средством для производства основных видов продовольствия, с/х угодья представляют национальное достояние и стратегический природный ресурс нашей державы. За счёт невосполнимого, а потому столь ценного земельного богатства, дарованного природой, обеспечивается продовольственная независимость и безопасность страны. Она находится в прямой связи с уровнем развития сельского хозяйства, создающего довлеющую массу качественных и доступных для населения продуктов питания, кормов для с/х животных.

К сельхозугодьям приковано взыскательное внимание со стороны государства. Их использование находится под надзором властей и надзорных органов:

Режим использования сельхозугодий

Сельскохозяйственные угодья в составе земель с/х назначения – земельные участки, систематически обрабатываемые, используемые для производства с/х продукции и выпаса с/х животных.

Земельный кодекс РФ определил 5 видов с/х угодий в соответствии с их целевым назначением (пункт 1 статьи 79):

С/х угодья неоднородны. Это особенность отражается в их кадастровой стоимости:

Среди сельхозугодий отдельно выделена группа особо ценных земель и участков:

Законодательством установлен специальный режим использования сельхозугодий. В соответствии с ним правовой статус с/х угодий не может быть изменен в произвольном порядке.

Плодородие угодий

Главный показатель ценности c/х угодий – качество их почв, создающих питательную среду для растений.

Для образования почвы планете потребовались многие миллионы лет взаимодействия, воздуха, воды и тепла, животных организмов и растений, микроорганизмов с почвообразующей горной породой. В результате этого непрерывного процесса биосинтеза появился гумус – органический верхний почвенный слой, содержащий минеральные питательные вещества, необходимые растениям.

Благодаря гумусу, источнику углеводородной энергии, почва имеет благоприятную температуру, содержит в достатке воздух и воду. Это главные условия для качественного развития корневой системы и роста растений.

Почва – биофизическая, биологическая, биохимическая среда, содержащая естественную смесь органических веществ, минералов, жидкостей и газов. Она является своеобразной «столовой», в которой «посетителям» подаются необходимые на всех стадиях жизненного цикла питательные «блюда»:

Плодородие – способность почв обеспечивать растения питательными элементами, водой, воздухом. Для этого почвы должны обладать хорошей аэрацией (воздухопроницаемостью), облегчающей развитие корневых систем растений и жизнедеятельность микроорганизмов.

Качество почв по плодородности оценивается в процессе бонитировки почв (латинское слово bonitas означает добротность, высокое качество). При бонитировке эксперты устанавливают, в какой степени почва на участке лучше или хуже другой почвы с наиболее высоким потенциальным плодородием (эталонная почва).

В результате определяют бонитет – количественный показатель, исчисленный в баллах. Балл бонинета эталонной почвы принимается равным 100%. Сравнение почв возможно только с участками, расположенными на той же территории, что и обследуемый надел, и при сопоставимых уровнях применяемой агротехники.

То есть продуктивность и доброкачественность почв с/х угодий характеризуется баллом бонитета (баллом плодородия), показывающем относительные достоинства почв по свойствам и урожайности.

Балл бонитета – расчётный показатель:

Он зависит от основных почвенных характеристик, в числе которых:

Наиболее существенное влияние на бонитировку оказывает гумусность почв.

В значительной мере плодородие земли зависит от хозяйственной деятельности людей. Выращивая культурные растения, человек оказывает на почву косвенное воздействие:

Нерациональное использование с/х земель, нарушение технологических приёмов приводит к стремительно развивающемуся процессу потери гумуса. Его распад (дегумификация) происходит намного быстрее, чем накопление.

Виды сельскохозяйственных угодий. Особенности. Уход

С/х угодьями называют земли, предназначенные

Каждый участок угодий имеет замкнутые границы и определённое местоположение.

Пашни

Пашня – это с/х угодья, ежегодно обрабатываемые и используемые под посев с/х культур, многолетние травы.

Пахотные земли – главное средство для производства урожаев с/х культур. Они самые ценные и интенсивные из всех видов сельхозугодий. В то же время, являются самыми дорогими в уходе. Выход продукции в расчёте на 1 га пашни  наиболее высокий по сравнению с другими видами с/х угодий.

В зависимости от показателя природного плодородия различают следующие виды пашен:

Пахотные поля используются для засева и выращивания зерна, бобовых культур, овощей и многолетних трав:

К пашням относятся также пары – вспаханные поля, оставляемые на одно лето незасеянными. Паровые поля тщательно обрабатываются, поддерживаются в состоянии, чистом от сорняков, на них вносятся удобрения.

Парование – способ восстановления плодородия почв:

Пахотные земли представляют основу с/х производства. Их назначение – выращивание различных с/х культур, а главные характеристики:

Пашни необходимо использовать максимально эффективно, не допуская уменьшения их размеров, принимать меры к увеличению пахотных площадей. Для этого землю необходимо систематически обрабатывать, поддерживать качество её плодородных почв.

Количество пахотных земель крайне ограничено. Они находится на особом государственном контроле. На пахотных землях запрещается:

Использование пашен разрешается исключительно для осуществления с/х деятельности.

Залежи

Залежные угодья – земельные участки, подготовленные к посевам (распаханные), но более 1 года не используемые для выращивания культурных растений.

Залежные участки – основной резерв увеличения площади пашни. Кроме того, залежи трансформируют вклинивающиеся и вкрапленные участки, межники, дороги, канавы, неправильно посаженные лесополосы и т.д

Наличие залежи – признак экстенсивного земледелия. В этом случае залежь используется для повышения естественного плодородия почвы:

С увеличением возраста залежи меняется качество этого угодья:

Для пер­вой после восстановления обработ­ки почвы при­ме­няется глу­бо­кая вспаш­ка плугами с предплужниками. Последующая обработка ведётся дисковыми орудиями, с тща­тель­ной задел­кой дер­ни­ны на дно бо­роз­ды.

Залежь может быть вынужденной – при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с длительным загрязнением, эрозией почвы или с природной и техногенной катастрофами.

Залежи – временный вид угодий. Площади залежей, пригодные под посев с/х культур, необходимо постепенно переводить в пашню, а непригодные – использовать для других целей (под выпас скота или сенокосы).

Сенокосы

Сенокосы – это с/х угодья, постоянно занятые многолетними травами, систематически скашиваемыми для заготовки сена.

Сенокосные угодья – естественная кормовая база животноводства. Под них выбираются участки с плодородными луговыми почвами, богатыми травянистой растительностью.

На сенокосах ведётся систематическое скашивание травы – для заготовки сена и подготовки консервируемых кормов (силоса, зелёной подкормки, травяной муки, сенажа). Производится обновление многолетних трав (люцерна, костёр, мятлик луговой, донник, клевер и др.).

По качественному признаку различают сенокосы:

Классификация сенокосов по состоянию используемых земельных участков:

Высокие стабильные урожаи сена можно получать только при правильной эксплуатации этих угодий, своевременном проведении мероприятий по уходу за ними.

Уход за природными сенокосами

Уход за сеяными сенокосами

Пастбища

Пастбища – это с/х угодья, постоянно занятые многолетними травами и систематически используемые в основном для выпаса животных.

Пастбища являются естественными кормовыми угодьями.  Они, в отличие от сенокосов, подвергаются влиянию стада – экологического фактора, оказывающего воздействие на травостой, почву, другие компоненты природного комплекса.

Пастбища делятся на природные (естественные), засеянные (искусственные), культурные пастбища с внесением соответствующих удобрений и с постоянным орошением (поливом).

На естественных пастбищах произрастают многолетние дикорастущие травы. Искусственные пастбища создаются посевом многолетних или однолетних трав, бобово-злаковых травосмесей (клевер, тимофеевка, люцерна, эспарцет, овсяница луговая, мятлик луговой, райграс, ежа сборная, костёр безостый и др.). При выборе травосмесей необходимо учитывать местные природно-климатические, почвенные и другие условия.

В зависимости от ботанического состава травостоя, особенностей почвы и рельефа местности, а также расстояния от пастбищ до зимних помещений или мест стоянки животных (стойбищ, лагерей) пастбища могут быть неодинаково пригодными для разных видов и групп животных.

Культурные многолетние пастбища, при правильном использовании и надлежащем уходе,  отличаются высокой урожайностью: до 40 – 60 и более центнеров кормовых единиц с 1 га. Такие пастбищные угодья – важный резерв увеличения производства продуктов животноводства (молока, мяса, шерсти).

Трава с культурных пастбищ:

Для защиты травостоя от повреждения его скотом применяется загонная система пастьбы:

При неправильном использовании пастбищ ухудшается качество травостоя, приводящее к чрезмерной плотности грунта и нарушению  водно-воздушного режима почв. Кроме того, животные выедают травы неравномерно, чем может быть вызвано разрастание низкорослых сорняков. На земле, выбитой скотом, активно размножаются вредные насекомые.

Для предупреждения негативных последствий, защиты верхнего почвенного горизонта от разрушений, от смыва плодородного слоя на склоне, от снижения продуктивности пастбищного угодья необходимо применять профилактические меры:

Земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)

Угодья, занятые многолетними насаждениями, – это земли с древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции, а также декоративного оформления территорий:

Участки, занятые всеми многолетними насаждениями, в том числе размещённые на террасах, подлежат учёту. Он затруднителен, ввиду того, что посадки обычно разрознены, могут перемежаться посадками других культур. В связи с этим при учёте культур, относимых к многолетним насаждениям, вместо площади нередко используется количество деревьев. В общую площадь включают условно рассчитываемые площади с отдельно стоящими деревьями и кустарниками.

В общей площади многолетних насаждений отдельно учитываются следующие угодья:

Продуктивность многолетних насаждений

На плодородие, воспроизводимость, время репродукции, из которых складывается продуктивность многолетних насаждений, влияет ряд факторов:

Ответственность за нарушения при эксплуатации угодий

Стратегический статус сельхозугодий, обладающих плодородными почвами высшего природного качества, способных обеспечить обильную урожайность с/х культур, влечёт соответствующую ответственность собственников земли.

Владельцы с/х угодий обязаны заботиться о поддержании плодородия их почв, рачительно и разумно получать от земли всё, что она способна дать, бороться против её истощения и разрушения (статья 42, статья 13 ЗК РФ):

Постановлением Правительства РФ №1482 от 18.09 2020 утверждены признаки неиспользования с/х участков по назначению и перечень сорных растений для установления такого земельного правонарушения.

Невыполнение требований, установленных государством, и обязательных мероприятий:

влечёт наложение административного штрафа (пункт 2 статьи 8.7 КоАП РФ):

За порчу земель предусмотрено наказание в соответствии с положениями статьи 8.6 КоАП РФ.

Порча земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вызванная нарушениями правил обращения:

при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, признаются уголовными деяниями и наказываются (статья 254 УК РФ):

В случае выявления земельных нарушений, связанных с нецелевым использований с/х угодий к собственнику участка применяются меры административной ответственности за нецелевое использование ЗУ (часть 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ):

Если в течение установленного срока выявленные нарушения не будут устранены, Росреестр направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Государство/региональные власти вправе произвести изъятие с/х угодий в судебном порядке:

Изъятый участок реализуется на публичных торгах (пункт 7 статьи 54.1 ЗК РФ). Вырученные средства выплачиваются бывшему собственнику ЗУ за вычетом:

Философия рачительного отношения к земле – задача землепользователей и государства

Строгость мер, применяемых к нерадивым землепользователям, вполне логична. Земля не рукотворная. Её невозможно создать заново, изготовить на заводе, доставить из соседнего государства или с какой-нибудь планеты. Она и без участия человека страдает от эрозии, разрушается от природных катаклизмов, а с участием, тем более халатным способом по отношению к плодородной земле, – проблемы постепенно становятся масштабными и уже сегодня «стреляют» в будущие поколения.

Земля – первоначальный источник всех благ. Вряд ли кто-то размышляет об этом, когда на утренний завтрак с удовольствием уплетает вкусную булочку с маслом и сыром, а за ужином в ресторане балует себя изысканной говядиной, тушёной с травами и розмарином.

В принципе, такое отношение абсолютно нормальное – люди не испытывают голода из-за недостатка продовольствия, так как сельское хозяйство страны более менее справляется со своими задачами. О собственной продовольственной перспективе мы даже не задумываемся. Всё решается, как нам по-обывательски представляется, само собой.

Но именно в такой нашей безмятежности проявляются результаты работы государства по обеспечению продовольственной безопасности. Она стала одним из важнейших условий реализации стратегического национального приоритета – повышения качества жизни российских граждан с гарантией доступности продуктов в объёмах, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Направления с/х деятельности, признанные стратегическими, связаны с задачами по сокращению доли деградированных земель, а таже сниженинием рисков нерационального использования земель с/х назначения в сельском хозяйстве. Они изложены в Доктрине продовольственной безопасности РФ (Указ Президента РФ № 20 от 2020):

Планы по реализации стратегических направлений предусматривают  повышение эффективности государственной поддержки:

осуществляющих первичную и/или последующую (промышленную) переработку с/х продукции, а также расширение их доступа на соответствующие рынки сбыта.