КАКИЕ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ ВЫДЕЛЯЮТСЯ В СОСТАВЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

У этого термина существуют и другие значения, см. ЗУ
.

Жилье
 

03 сен 2020, 13:34
 

Каждому хотя бы раз приходила в голову мысль переехать жить за город. Чтобы просыпаться под пение птиц и не было слышно соседей по выходным. 

Купить земельный участок не составляет особой проблемы. Проблема лишь в том, чтобы приобрести тот самый участок. Разбираемся в вопросе детально. 

Сколько категорий земель существует? На каких можно строить жилые дома? На эти и другие вопросы вместе с юристами отвечает «РБК-Недвижимость»

Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.

Что такое ИЖС

При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.

• ИЖС
  :
  индивидуальное жилищное строительство. Это вид разрешенного использования земельного участка. Подходит для земель под капитальное строительство. Всегда располагается в населенном пункте, СНТ или ДНП.
• ЛПХ
  : личное подсобное хозяйство. Вид разрешенного использования земельного участка, которые подходит для земель под сельское хозяйство.
• СНТ
  и ДНП
  : садовое некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое партнерство. Некоммерческие организации, объединение собственников участков, чтобы управлять общим имуществом.

Вид разрешенного использования (ВРИ) участка определяет, подходит ли он для сельского хозяйства, садоводства, разведения животных или строительства.

ВРИ указан в свидетельстве о праве собственности или выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН, бывший ЕГРП).

Что такое «категория земли»

Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего в России существует 7 категорий земель
(ст. 7 Земельного кодекса РФ), а именно:

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населенных пунктов;
3. Земли промышленности;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. « Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

Ипотека под ИЖС

У крупных банков и региональных кредитных организаций есть специальные ипотечные программы
под строительство домов на участках ИЖС. Развитие этого направления предусмотрено государственной программой поддержки ИЖС, поэтому получить такой кредит проще, чем под другое строительство. Средний срок ипотечного кредита — 17 лет.

Чтобы получить ипотеку, нужно предоставить:

• залог. Это может быть строящийся дом и участок, на котором он расположен, или другая недвижимость;
• поручительство физического лица до оформления залога;
• договор, если жилье возводит строительная компания;
• смету работ и расчет подведения коммуникаций;
• уведомление или разрешение на строительство.

Советы по выбору земельного участка

Чтобы не тратить время на выезд на место, сначала необходимо изучить всю информацию о приглянувшемся земельном участке в открытых источниках. 

До выезда на место узнайте кадастровый номер выбранного участка. Проще всего спросить его у владельцев. Если такой возможности нет, то можно узнать по адресу на сайте Росреестра через сервис
Публичная кадастровая карта.

Что дает изучение кадастровой карты:

• реальный размер участка (случается, что продавцы округляют число в большую сторону);
• точное местоположение участка и его очертания;
• категория земли (подходят только земли населенных пунктов);
• ВРИ (предпочтение стоит отдавать ЛПХ или ИЖС).

Кадастровая карта в Интернете показывает искомый участок и соседние с ним. Нажав на них, вы сможете узнать вид разрешенного использования рядом расположенных земельных наделов. Вид для промышленного использования точно настораживает. Никому не хочется жить рядом с шиномонтажкой или небольшим производственным цехом. 

Следующим важным документом для проверки является
генеральный план.
Он находится в свободном доступе на сайте муниципального образования (администрации района или города). Из него можно выяснить наличие поблизости различных объектов. 

Соседство с некоторыми может стать неприятным сюрпризом. Кроме того, в генеральном плане указываются и планируемые к возведению сооружения. Вы избежите досадных неожиданностей в будущем.

На карте развития транспортной инфраструктуры отображаются дороги. И если автотрассы сейчас здесь нет, не значит, что она не появится за вашим забором через пару-тройку лет. О таком надо знать заранее. 

карту границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия.

Формально документ является составной частью генерального плана. 

На карте обозначены участки, находящиеся в охранной зоне. Наша задача понять: есть ли в данном списке интересующий нас участок, так как строить в охранной зоне запрещено. 

Случается, что добросовестные приобретатели узнавали о невозможности строительства в момент подачи разрешительных документов. В такой ситуации стройку пришлось останавливать, как и планы на жизнь в своем доме. 

В заключение отметим, что найти хороший участок возможно. Да, это будет сложнее, чем кажется на первый взгляд. Предварительно обязательно поймите для себя: с какой целью и где вы намерены приобрести земельный участок. Ответы на эти вопросы существенно упростят задачу по поиску.

Учёт земельных участков

Каждый земельный участок, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учётный номер ( кадастровый номер
). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом регистрации прав. Все земельные участки, независимо от форм собственности, подлежат государственному кадастровому учёту.
1 марта
2008 года
вступил в силу Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым создаётся единый систематизированный свод сведений о недвижимом имуществе. Объектами государственного кадастрового учёта являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершённого строительства.

Согласно вышеназванному Закону кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учёт объекта недвижимости, например, земельного участка), прекращением его существования (снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках
земельного участка:

Как построить дом на участке ИЖС

Такое жилье должно отвечать нормам закона:

• это отдельно стоящее здание;
• не больше трех этажей и не выше 20 м;
• рассчитан на одну семью.

Для домов площадью до 500 кв. м. действует уведомительный порядок
разрешения на строительство.

Чтобы начать стройку, нужно представить в муниципалитет:

• уведомление о начале работ;
• документы о собственности на землю;
• внешнее описание дома —- текстовое или графическое.

В течение семи рабочих дней власти согласовывают уведомление либо отказывают, если постройка не отвечает нормам законодательства. По истечении недели уведомление считается согласованным и действует десять лет.

Не позже 30 дней после окончания работ нужно подать:

• уведомление о завершении строительства;
• технический план дома, который делает кадастровый инженер;
• соглашение об определении долей на дом, если участок в долевой собственности.

В ответ заявитель получает уведомление о соответствии возведенного жилья требованиям закона.

Если площадь дома более 500 кв. м, потребуются разработка проектной документации, строительная экспертиза и разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Категории землевладельцев и землепользователей

1. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации
2. Муниципальные образования
3. Юридические лица
   • крестьянские (фермерские) хозяйства
   • хозяйственные товарищества и общества
   • производственные кооперативы
   • государственные и муниципальные унитарные предприятия
   • иные коммерческие организации
   • некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации
   • казачьи общества
   • опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научных организаций, образовательных организаций, готовящих кадры в области сельского хозяйства, и общеобразовательные организации
4. Физические лица (граждане РФ)

• в отдельную категорию граждан РФ, владеющих землями с особым статусом и на иных основаниях, чем все остальные граждане РФ, можно выделить общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
  . Так как сам термин « территория традиционного природопользования
  » был введён 22 апреля 1992 года специально для сохранения и защиты традиционного образа жизни этих малочисленных народов ^[24]
  
  . Особый статус земель ТТП (один из типов земель ООПТ) предполагает, что представители коренных малочисленных народов будут заниматься на своих землях традиционными видами деятельности и, таким образом, сохранят свою аутентичность ^[25]
  
  .

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица также могут быть землепользователями земель Российской Федерации, как правило, с существенными ограничениями.

Пользование участками земли осуществляется на разных правовых основаниях:

• на основании права собственности (собственники)
• на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования (землепользователи)
• на праве пожизненного наследуемого владения (землевладельцы)
• по договору аренды, договору субаренды (арендаторы)
• на праве ограниченного пользования чужими земельными участками (обладатели сервитута)

Сравниваем ИЖС, ЛПХ и дачные участки

Сразу стоит прояснить, что любой ВРИ не имеет прямой связи с категорией земли. В границах населенных пунктов расположены участки и ИЖС, и ЛПХ, и другие. Типичный пример ИЖС в столице региона
коттеджные поселки или частный сектор. 

ЛПХ чаще встречаются в районных населенных пунктах.

Дачи – единственный вариант ВРИ на землях сельскохозяйственного назначения. Данный фактор следует брать во внимание, если намерены построить на собственном земельном участке коттедж и жить в нем круглый год.

Во всех перечисленных ВРИ каждый найдет преимущества для себя. Рассмотрим в сравнении наиболее очевидные и не субъективные критерии.

Различия начинаются с
рыночной стоимости

Из всех перечисленных видов самый дорогой — ИЖС. И тому есть причина: его статус для муниципалитета. 

Дело в том, что к участкам ИЖС городские власти в первую очередь должны подвести все коммуникации. Рядом обязательна развитая инфраструктура (школы и детские сады, поликлиники, больницы). Участки ИЖС комфортнее для городских жителей как раз благоустройством вокруг.

Стоимость ЛПХ ниже. Они чаще располагаются на окраинах. Коммуникации к ним подводятся по иным нормативам, значит, медленнее, а до ближайшей поликлиники придется добираться на автомобиле.

Демократичны по цене дачи. Их рыночная стоимость на порядок ниже других. Влияют местоположение (чаще значительное удаление от города) и общее устройство. Жизнь в течение всего года в товариществе устроит не всех. 

Да, ИЖС выглядит привлекательнее других, но и стоит дороже. Чем платить? При покупке подобного участка банки зачастую предоставляют специальные условия по ипотеке. Весьма важный нюанс. Особенно когда хочется переехать в свой дом как можно быстрее. 

Коммунальные платежи
сильно отличаются в зависимости от вида участка. Самые высокие для ИЖС; у ЛПХ и дач

Постоянную регистрацию (
прописку
) можно оформить и на участке ИЖС, и на ЛПХ. Процедура такая же, как и для квартиры. Единственное условие: объект на участке должен быть зарегистрирован как жилой дом. 

С дачами сложнее. Требуется соблюдение сразу трех условий:

• земли, где находится участок, относятся к категории населенных пунктов;
• летний (дачный) дом сдан в эксплуатацию;
• объект является единственным жильем собственника.

Кстати, собственник всех трех видов вправе присвоить участку почтовый адрес.

Став собственником земельного надела, вам придется платить в казну сбор —
земельный налог.
Это вид платежа, устанавливаемый муниципальными органами власти. Он считается местным, и везде его ставка разная. Размер ставки во всех регионах для ИЖС, ЛПХ и дач одинаков. 

Для расчета земельного сбора для конкретного участка узнаем кадастровую стоимость (она прописана в
. Умножаем полученное значение на ставку, применяемую в данной местности.

Размер ставки для каждого муниципального образования опубликован на

Федеральной налоговой службы.

Учитывая, что кадастровая стоимость ИЖС выше, чем у ЛПХ и дач, соответственно, и земельный налог будет больше в любой местности. Меньше всего придется платить за дачу. 

Важная особенность ИЖС: в ситуации, когда владелец участка спустя десять лет, прошедших после регистрации права собственности, не построил жилой дом и не зарегистрировал его, ставка земельного налога для него удваивается.

Построить дом – только начало пути. По завершении  необходимо провести внутренние работы, отделку помещений. И, конечно, это дополнительные расходы. Здесь незаменимым подспорьем станет карта «Халва» от Совкомбанка.

Затраты на стройматериалы при ремонте всегда довольно значительны. Но есть отличный способ снизить нагрузку на свой кошелек. С картой «Халва» вы можете приобретать любые товары в магазинах для ремонта партнерах Халвы в беспроцентную рассрочку на срок до 24 месяцев. Кроме того, с Халвой вы сможете взять потребительский кредит на любые нужды.

Что важно знать перед покупкой дачи

Кому подходят участки для ИЖС, как получить кредит, построить дом и сэкономить на налогах — выясняем вместе с экспертами

Эксперт в этой статье

• Федорова Елена, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

Осуществляя властные полномочия на своей территории, государство устанавливает обязательные для исполнения всеми пользователями земли экологические требования в интересах общества, контролирует использование земель, определяет охранные зоны, публичные сервитуты и т. д. Поэтому использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются:

1. предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельным кодексом
установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, а также землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1. сохранению почв и их плодородия;
2. защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3. защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определённых условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4. ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5. сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6. рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7. сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях охраны земель должны разрабатываться федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учётом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учётом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы должен сниматься и использоваться для улучшения малопродуктивных земель.

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязнённых территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Какая земля

Понятие «земля» в контексте правоустанавливающих отношений воспринимается, прежде всего, как объект недвижимого имущества. Она является природным объектом, ресурсом и средством производства. Скажем, если вы намерены разводить домашнюю птицу. 

Именно о такой земле и пойдет речь в нашем материале. 

Недвижимость всегда являлась надежным вложением средств. Однако земельный участок может стать не столько средством для инвестиций, сколько гарантией и возможностью для чего-то большего. 

Быстро продать земельный участок редко у кого получается, а деньги могут понадобиться срочно. Например, на развитие своего бизнеса. В таком случае стоит рассмотреть вариант кредита под залог недвижимости.

Владеете жилым домом с земельным участком? Этот объект недвижимости может выступать залогом по кредиту в Совкомбанке. С его помощью можно получить от 200 тысяч до 30 млн рублей сроком до 15 лет. Оставьте онлайн-заявку
и сделайте шаг к новым целям!

Необходимые документы для составления договора аренды земельного участка

Государственная регистрация договора аренды земельного участка, в отличие от многих других хозяйственных договоров (предоставление земельного участка в аренду, перевод земли из аренды в собственность), обязательна. Оформление земельного участка в ренту или регистрация его приобретения происходят в местном управлении Росреестра путем подачи договора между землевладельцем и арендатором (или покупателем), а также ряда сопутствующих документов.

Cледует принять во внимание, что в соответствии со статьёй 609 ГК РФ аренду земельного участка нужно оформлять в Росреестре лишь в ситуациях, если:

• арендуемый участок выделяется на срок более одного года;
• арендатор или владелец является юридическим лицом.

Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев земля оформляется под сельскохозяйственное производство или под строительство жилого дома — это почти всегда требует обращения в Росреестр. Если же один из участников договора не может лично присутствовать при удостоверении сделки — оформление в собственность арендованного земельного участка может быть проведено его представителем, имеющим нотариальную доверенность.

Госпошлина за регистрацию договора аренды составляет 2000 рублей (если сделка совершается физическими лицами) и 22000 рублей (если участниками являются юридические лица). Если же договор заключается между физическим и юридическим лицами — гражданин платит 2000 рублей, а юридическое лицо — 22000 рублей.

1. угодье
   в Викисловаре
2. ↑ <sup>1
   
   
   
   2
   
   
   
   3</sup>
   
   
   
   
3. Чмыхало Е. Ю.
   Целевое назначение и разрешённое использование земель как категории земельного права
    // Право. Законодательство. Личность : научный журнал
   . — СГЮА
   , 2012. — , . — . — ISSN
   2077-6187
   .
   
4. Статья 11.1. Земельный кодекс России (ЗК России) от 25.10.2001 № 136-ФЗ
6. Статья 35 Земельного Кодекса РФ
   
   . Дата обращения: 11 июля 2017.
   Архивировано
   2 июля 2017 года.
   
   
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с послед. редакциями), статья 7
   
   . Дата обращения: 6 июня 2013.
   Архивировано
   14 мая 2013 года.
   
   

Как перевести СНТ в ИЖС

Под таким переводом подразумевается изменение вида использования для садового или огородного участка.

Для этого необходимо:

• чтобы участок был в собственности;
• относился к категории земель населенных пунктов;
• имел ИЖС как основной или условный вид разрешенного использования;
• состоял на кадастровом учете и имел границы;
• подходил под требования о предельной норме площади в регионе.

Проверьте право собственности

Для этого можно заказать выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН). Для изменения ВРИ потребуется согласие всех владельцев участка.

Уточните категорию земли

• земли населенных пунктов. Это значит, что участок находится в городе, деревне и т. д.;
• земли сельскохозяйственного назначения. Всегда находятся за границами населенного пункта.

В первом случае участок можно перевести в ИЖС. Во втором случае для этого требуется изменение категории земель.

Проверить вид разрешенного использования и категорию участка можно по публичной кадастровой карте Росреестра
либо по выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Выписка также потребуется для перевода участка в ИЖС, поэтому как ее получить — рассказываем ниже.

Проверьте участок по кадастру

• посмотреть кадастровый номер в документах на участок;
• проверить адрес участка по карте Росреестра. Если участок есть на карте — он состоит на кадастровом учете. Возможен вариант, когда земля в кадастре есть, но «без координат границ». В этом случае нужно вызвать кадастрового инженера, который установит координаты.

Уточните предельную норму для участка

Нормы разрешенной площади участков определены:

• земельным и градостроительным законодательством;
• правилами землепользования и застройки (ПЗЗ);
• муниципальными властями или администрацией субъекта Федерации.

Проверить участок можно по ПЗЗ на сайте администрации либо с помощью сервиса ФГИС ТП
. Землю, которая не соответствует нормам, не вносят в ЕГРН и там нельзя построить дом.

Как зарегистрировать перевод участка в ИЖС

Порядок действий зависит от того, указан ИЖС как основной или условный вид использования земли. В первом случае достаточно собрать комплект документов и подать заявление о переводе в МФЦ «Мои документы» или территориальное отделение Росреестра.

Комплект документов для регистрации перевода участка в ИЖС

Категории земель и их назначение

• Земли сельскохозяйственного назначения (386 135 800)
• Земли населённых пунктов (19 886 900)
• Земли промышленности и иного спец. назначения (16 898 900)
  

  Земли особо охраняемых территорий и объектов (46 065 800)

  Земли лесного фонда (1 121 928 100)

Земли водного фонда (28 044 500)

Земли запаса (90 864 600)

Земли сельскохозяйственного назначения

Виды земель сельскохозяйственного назначения

Сельскохозяйственные угодья: пашни; сенокосы; пастбища; залежи; земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)

Земли, занятые: внутрихозяйственными дорогами; коммуникациями; лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; водными объектами; зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции

[8]